春暖花开，从家乡出发，到大城市打工的人潮如候鸟一般重新踏上了征途。在他乡，出租房屋是他们一个虽然临时但却温馨平安的家。随着经济的发展，流动人口的猛增，出租房屋是否平安，关系到房东、房客和周围的邻居。而出租房屋的管理，作为平安建设的一个重要内容，也是考验政府行政服务能力和社会管理创新能力的一道现实的“平安必答题”。如今，我省的出租房屋管理面临哪些问题，有哪些好经验值得借鉴？日前记者对此展开了调查。

　　房客“最担心”排行榜

　　1、遭遇骗子“二房东”
　　2、受到合租人不法侵害
　　3、房屋质量或内部设施有问题
　　4、房东提前毁约收房

　　房主“最担心”排行榜

　　1、房客利用房屋进行违法活动
　　2、房屋水、电、煤气等出险
　　3、房客拖欠房租等费用
　　4、屋内设施被破坏后得不到赔偿

　　新闻——沈阳出租房要纳税

　　2月20日，沈阳的王女士拿着一张几天前的旧报纸认真研究着。吸引她的是上面的一则新闻：“今年沈阳将以房产税普查为契机，对全市经营性房产进行逐户核查，对纳税人户籍信息、税收定额、减免税等进行全面登记。所谓的经营性房产，不但是指一些商业企业和门市用房，只要用于经营的，哪怕是住宅出租也要缴税。”王女士手中有一套闲置住宅，最近正忙着找租客。“租房子房主赚了钱要交税，似乎也是理所应当，但纳了税，我们能享受哪些服务？”王女士的疑问可能代表着不少房主的想法。
　　据了解，2009年年末，沈阳曾经在全市范围内开展流动人口和出租房屋清理整顿专项行动，以提升对流动人口和出租房屋的管控能力。沈阳市公安局社区警务支队的领导曾经在接受媒体采访时表示，对(房主)未签订治安责任保证书出租房屋的，责令补办手续并没收非法所得，并处月租金5倍以下罚款。
　　“涉及外地人在沈作案的，50%以上的案件都与出租房有关！”曾经登上媒体的这条消息，透露了出租房严格管理的原因和必要性。然而，虽然有了这样的要求，但记者在调查中发现，不少房主仍然对出租住宅的“被管理”心存疑虑。

　　《房屋租赁证》遇冷

　　根据沈阳市房产部门的规定，租房者在与出租人签订书面合同后，明确双方的权利义务关系，应向房产管理部门登记备案，房产部门会颁发《房屋租赁证》，它将是租赁行为合法有效的凭证。“《房屋租赁证》您办了吗？”面对记者的询问，在沈阳市铁西区的一家中介，三名前来登记租房的房主无一例外地表示没听说过。记者随后以房主的身份询问了沈阳市房屋租赁管理中心《房屋租赁证》铁西办理处，一位接电话的工作人员在问清楚想办证的出租房不是门市而是普通住宅时，起初有些吃惊，“住宅出租办这个证的很少啊……”但她随即告诉记者，想办理带上房屋权属证明以及双方的租房合同和身份证就能前来办理，每户收费80元。“办证后，如果双方对租房有了纠纷起诉时我们可以出证。”这位工作人员向记者介绍。

　　房主顾虑：“被管理”要破财

　　然而，仅仅这些好处，显然无法打动大多数的房主，在沈阳市铁西区滑翔公园附近的一家中介，记者采访了一位前来登记出租房屋的房主。这位不愿透露姓名的房主承认，自己的房子没有到公安或者房产部门登记。“一个是嫌麻烦，人家租房的找工作打工都挺忙，一听还要办手续，搭工费钱的，肯定就不租你家了。再说也没听说有哪家租房的办过这些手续。”这位房主也像王女士一样听说了税收的新政策，他不无“庆幸”地表示：“幸亏没登记，要不你看这征税的事儿肯定跑不了。租房子就图赚俩钱，谁愿意没事还多一笔支出啊。”

　　租房客心态：省钱就好

　　从丹东来沈打工的小常在房屋中介门口接受记者采访时，已经看了好几处房子。小常还没有找到工作，兜里揣着从家里带出来的2000多块钱。“房子便宜点就行。”小常表示，他最在意的就是租房的价格，“别的都能凑合。”小常正在考虑和别人合租，以便节省租金。问到租房时最怕什么，小常毫不犹豫地说：“当然最怕遇上假房东。”原来，小常的朋友曾经遇上过转手出租房子的“二房东”，住了不到一个月，真正的房主找上门来，三个月的租金就打了水漂。

　　中介态度：登记与否没啥影响

　　房屋中介是房主和租房者之间的联系纽带，几乎每一家中介手中都有密密麻麻写着房源的几个笔记本。然而，记者在多家中介观察工作人员在为房主登记时，留意的只是房屋的位置和内部设施，没有一名工作人员询问房主是否签过治安责任保证书。“这个我们也无权过问，也对租房没啥影响。”沈阳市沈河区三经街附近的一家中介工作人员这样说。不过他表示，在房主和租房者双方签订合同的时候，他都会提醒双方互留身份证复印件。记者采访时发现，不少房主和房客也表示，在签合同之前，都要互相看看身份证。“这样双方都知道对方是谁，互相能放心一点儿。”

　　【经验推介】

　　出租房应该如何管理，提供哪些服务才能让房主和租房者双方心甘情愿“被管理”？在我省各地的实践中，有不少亮点经验值得借鉴推广。

　　经验一：楼长传纸条
　　采集地：本溪市溪湖区彩北街道新立社区

　　新立社区地处城郊，全社区有260多户出租房屋，社区书记吴艳梅自信地说，这些出租房的治安责任保证书目前签订率几乎能达到100%。之所以能管好这些出租房，得益于社区“百姓档案”中的“小纸条”。本溪市公安局溪湖分局彩北派出所副所长宋玉刚是这个社区的片警。在新立社区每周开展一次的“平安议事厅”例会上，他面前就会摆上一堆“小纸条”。这是社区工作者、楼长对出租房情况变化的最及时反馈。“人来登记、人走注销”利用“小纸条”的形式把这些信息带到每周的“平安议事厅”来，使“百姓档案”信息随着住户的变更能够随时更新。据统计，从社区成立到现在，“小纸条”已传递1000多张，记录了600多户人员的变动情况。宋玉刚告诉记者，针对房屋内居民的变动情况，民警会及时联系房主和租房者。帮助核实双方身份，帮助书写租房合同，如今，房主们租房时都会主动到派出所登记。“昨天还来了一个房主孙老太太，她曾经遇上一个房客用假身份证租房，欠了不少水费、电费跑了，后来得知到派出所能免费查询对方身份，从此每次租房都来登记了。”

　　经验二：人本情怀
　　采集地：辽阳市白塔区站前街道公路社区

　　“他们租房住在我们这里，就是居民中的一员，在工作中对流动人口一视同仁，提供市民待遇。”这里的流动人口管理服务工作充满了浓浓的人情味。白塔区综治办副主任尤威告诉记者，外地打工，孩子入学、入托是让这些在外打拼的年轻父母烦心的一件事，为此，区里相继出台了《关于解决流动人口子女入学入托问题的工作意见》、《流动人口子女入学入托管理办法》等文件，对流动人口中的学龄前及学龄儿童基本信息进行摸底调查，使流动人口子女入学和入托率都达到100%，解除了他们的后顾之忧。而对那些外来的特残户、困难户，就会按规定纳入低保，实施救助关爱工程。
　　针对流动人口知识水平不高、缺乏专业技能的问题，白塔区还利用职工培训中心开展对流动人口的劳动技能培训。“打工遇上劳资纠纷怎样解决也是他们关心的问题。”尤威向记者介绍，白塔区通过政法机关、劳动保障部门、工会组织和社区居民自治组织等建立的职工合议厅、劳动仲裁院、法律援助中心、居民议事厅，帮助解决流动人口的劳资纠纷、追讨拖欠工资等问题，每年全区都能提供这样的维权服务和解决纠纷上百件。提供了这些服务，出租房屋的管理自然也随之井井有条。

　　经验三：环环相扣
　　采集地：抚顺市顺城区会元乡马金村

　　办了暂住证，才能在当地找工作，到工商、卫生、文教办理与生活、工作相关的手续。在马金村，租房者都要按照这环环相扣的程序办理相关手续，清晰管理也就顺理成章了。
　　据了解，村里建立了流动人口、出租房屋与用工单位的管理台账，外来人口要拿着身份证、暂住证、婚育证和照片到村委会流管站进行登记。2010年的人口普查，摸清了全村暂住人口和外来人口的基本情况，目前全村的流动人口各项数据已全部录入到流管综合信息数据库，实现了跨部门、跨系统资源共享。
　　此外，村里还严格执行出租房屋合同登记备案制度。村治保会会同乡流管办科室人员亲自入村入基层，带材料当场办公，用村里的广播大喇叭一招呼，房主不出村就能办理房屋出租手续，十分方便。工作人员在办理出租房屋手续过程中直接与百姓见面，还到实地了解房屋的安全使用情况，同时与出租房屋户签订房屋安全责任书和治安管理责任书，做到了服务到家。
　　更扎实的工作，更温暖的关怀，更贴心的服务，这似乎是好经验中对出租房屋管理工作凝练出的几个共同的特点，相信一定能答好这道“平安必答题”。