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高校学生宿舍安全管理工作的问题及解决方法

时间：2012-11-17 14:27    来源：未知    作者：admin    点击： 次

高校学生宿舍是大学生休息、生活、学习的重要场所，人员高度密集，学生一天中至少有1/3以上的时间在这里度过，其安全问题一直是高校安全工作的一个核心问题，学生宿舍的安全管理工作已成为学校职能部门的工作重点。因此，认真探索和研究并全面落实高校学生宿舍的安全防范措施，最大限度地减少和控制发案，是摆在我们面前刻不容缓的任务。本文指出了在高校学生宿舍安全管理工作中常见的问题，并提出了解决对策。
关键词：高校学生宿舍；安全管理；
学生宿舍是大学生学习、生活的重要场所，是高校安全管理的重点部位，学生宿舍安全管理工作做得好坏直接关系到广大师生的生命、财产安全。随着高校后勤改革的进一步深入，高校学生宿舍面临着许多新情况、新问题，倘若不能解决这些问题，就会给高校后勤社会化的改革发展和稳定工作造成障碍和阻力。因此，必须不断转变宿舍管理理念、创新管理模式、改善服务内容，采取相应的措施，以适应新形势下高校学生宿舍安全管理的需要。
一、 当前高校学生安全管理工作面临的新情况、新问题
由于高校学生的学习、生活大多时间在宿舍内，因此学生宿舍的安全成了当前高校安全工作的重中之重。随着高校的扩招和后勤服务社会化改革的发展，学生宿舍的安全管理方面暴露出许多问题。
1、办学规模、层次的不断扩大。为了提高高校办学的规模效益和经济效益，高校的精力主要是用在各种改革上，扩大办学规模和层次，而不考虑后勤的实际承受能力，很多高校因扩招而将学生的住宿安排在由教室等改造而成的简易宿舍中，还没有配置灭火器、应急灯，一旦发生火灾，后果将不堪设想。
2、后勤服务向社会化发展。后勤服务所有项目逐步向企业化和半企业化过渡，实行自主经营，独立核算，自负盈亏，自我发展的道路。服务成果以商品交换的形式，实行等价的有偿服务。后勤部门成为事业单位的企业，学校保卫部门推卸责任，学生管理部门和宿舍管理部门的管理脱节，增加了宿舍安全管理的复杂性和艰巨性。
3、服务对象的条件变化。作为服务对象的大学生，其生活条件逐步由贫困型向富裕型和小康型转化，学生宿舍的日常用品除简单的被子铺盖外，又增添了高档贵重的电脑、手机、现金、银行卡等。这些都会成为作案的目标，也增加了宿舍安全管理工作的内涵和外延。现在的大学生大部分是独生子，处事缺乏冷静，个性比较张扬，缺乏社会阅历及生活磨炼，导致他们公德和守规意识淡漠。一方面，对周边的不道德和违纪行为深恶痛绝，另一方面，则希望自己的日常行为不受任何约束。社会公德和守规认知的双重标准使大学生的道德认知与道德实践、遵章守纪与现实中的行为出现脱节。因此，他们对损坏公物、深夜吵闹、捡东西不还甚至偷窃东西、在公寓内使用违禁电器等诸多行为不以为然。学生之间打架斗殴的事件时有发生，有的同学之间因生活习惯不同或性格不合而大打出手，有的打架行为造成的后果甚至构成犯罪。
4、缺乏安全防范意识。一方面由于学生防盗意识不强，学生内盗事件逐年增多，公寓防盗设施不全，管理部门防盗措施不力，学生公寓失窃事件频频发生，给学生的学习、生活带来许多的不便，也造成了不好的影响。另一方面学生的消防意识普遍不强，许多消防栓被学生恶意损坏，发生火灾根本无法应用；还有不少学生在宿舍使用电热毯、电饭煲、热得快等大功率电器，乱拉电线情况比较严重，
使高校宿舍消防安全危机四伏。
5、宿舍楼消防通道门与安全管理上存在矛盾。宿舍楼消防通道门按照消防要求是要始终保持敞开状态的，但这样又容易引发失窃以及其他管理上的问题。另外，部分学生宿舍由于当初建筑用料等客观原因，宿舍楼消防通道门自然损坏严重，大多已无法锁上只能加装链条锁使用，但使用链条锁锁消防通道门又不符合消防安全规定，一旦发生火灾事故，极易造成重大财产损失和人员伤亡。
这些安全问题的存在，究其原因主要在于学生安全意识不强、学校安全制度不全、公寓安全管理不严。随着高校后勤社会化改革向纵深推进，学生生活水平的提高，如何为学生创造良好的生活、学习环境是摆在高校后勤人面前的一项迫切任务；如何与学校齐抓共管搞好学生宿舍的安全管理是一个还需不断尝试的新课题。
二、 加强高校学生宿舍安全管理的对策
要改变高校学生宿舍安全管理的现状，真正实现高校学生宿舍的“长治久安”，围绕营造“和谐寝室,平安校园”这一主题,结合高校后勤保障工作的特点,开展和提升宿舍安全管理,切实预防、控制和降低各类安全事故和隐患的发生率,以达到安全管理由传统的事后追踪转变为事前预防控制,建立与现代教育相适应的学生宿舍安全管理体系。
1、领导重视，思想认识高度统一。从各高校的实际情况出发，不断探索解决治安问题的新经验、新路子，成立治安综合治理委员会、安全生产委员会和防火工作委员会，落实责任制。坚持贯彻“谁主管、谁负责”的原则，坚持实行考核奖惩目标管理制度，坚持逐级签订责任书，做到横向到边，纵向到底，创造安全保卫工作群防群治的新局面，使安全责任落实到人，完成“看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事的”的任务。针对大学生宿舍社会化安全管理工作的新特点,各级领导要结合实际自觉落实各级政府、教育行政部门关于高校安全稳定工作的有关文件规定要求，采取科学的对策,提高认识转变观念，以人为本，加强宿舍安全管理。要舍得用人、要舍得投入精力、也要舍得投入经费建立宿舍安全管理系统，如：利用声、光、电和计算机等先进的技术，实施防火、防盗报警；运用管理信息系统（MIS）建立宿舍安全管理信息系统；建立学生宿舍门禁系统；启用学生宿舍智能用电管理系统等。做到严密的人力防范和高新技术防范相结合；做到领导重视、群策群防、职能清晰、责任共担、寻求规律、防患未然。
2、广泛开展安全教育，全面树立安全意识
教育是提高师生员工整体素质的根本途径，人员素质的提高有利于校园的安定。在安全工作中，人是第一位的因素，而人的安全意识尤为重要。但人的安全意识不是从来就有的，高校必须对工作人员和广大学生进行安全教育，引导学生养成“人走门关，物品妥管”的好习惯。要在学生宿舍采用各种各样的手段和形式深入开展安全教育，宣传安全法规、讲授安全常识、培养学生的安全意识，定期分主题进行安全形势讲座，增强学生的守法意识、安全意识和自我保护意识；在宿舍区要经常性地张贴宣传画和标语，摆放遇到紧急安全情况应如何处理的图片，对学生进行图文相结合的教育，使其更加形象性；要对公寓管理和安全保卫工作人员定期进行业务培训，本着对党和人民高度负责的精神，切实重视高校学生宿舍的安全工作，真正做到警钟长鸣，牢固树立“安全工作无小事”和“责任重于泰山”的思想。
3、加强学生宿舍安全制度的建设、加强安全设施建设，发挥职能部门和专业人员的作用。学生公寓安全管理要走规范化和专业化的道路。首先要加强公寓安全制度建设，要建立学生公寓安全事故责任追究制、安全工作分工负责制、安全工作部门联络制、疫情报告等制度；要制订处置各种学生公寓安全事故的应急预案。在规范管理中，要建立职责明确的职能部门，配备符合需要的专业技术人员。高校保卫处应全面负责学生公寓的安全管理工作，同时各栋公寓内高校后勤服务公司安排的保安及消防责任人应是每栋学生公寓安全工作的直接负责人，高校后勤服务公司的保安和学院保卫处工作人员也应有明确的分工和良好的合作。职能部门和专业人员要定期对宿舍的消防等安全设施进行检查、维修，定期对学生公寓进行安全检查，对封堵和占用疏散通道、违章使用电器等现象进行清理整治，及时排除自检中发现的安全事故隐患，限期整改排查出的安全问题。做好学生宿舍的台帐记录，落实操作规程，使宿舍安全管理有章可循，为宿舍的安全管理工作的实施提供了理论上的保障。
4、二加强安全管理队伍的建设建设一支素质高#责任心强的政工干部队伍院系是培养和教育学生的载体!政治辅导员是高校学生思想政治工作最直接的执行者高校在加强政治辅导员队伍思想政治素质培养的同时!还应教育政治辅导员树立 高校稳定高于一切的观念!注重提高他们维护安全稳定的工作能力! 经常开展业务培训!造就一支责任感强#熟悉业务的高素质政治辅导员队伍" 同时!主管学生工作的行政单位也要注重加强自身队伍安全意识的教育和培养!建立一支懂安全重安全责任心强的政工干部队伍" 加强对学生安全知识的宣传!加大监督#检查力度" 观察学生的思想动态!发现有关高校安全的隐患!要及时协调处理!将其消灭在萌芽状态"!联系实际!建立高素质的公寓安全管理队伍"学生公寓管理部门是学生公寓的直接管理者! 公寓管理人员素质的高低# 安全意识的强弱直接关系学生公寓的安全" 针对目前各高校建成的学生公寓小区和大学城的建设" 要建立自己内部的安全管理机构"建立一支素质高#安全意识和责任心强的公寓管理队伍" 从事内部安全工作的检查 监督及安全隐患和安全事故的处理工作 平时"加强对他们的业务和安全知识培训"本着谁主管谁负责的原则" 层层落实安全责任制 同时"协助学工部门做好学生的思想教育工作" 注意学生的行为表现和思想动态$形成人人重安全人人抓安全#发现安全隐患及时处理的安全氛围发挥高校安全保卫部门的职能"为高校的发展保驾护航&高校安全保卫部门是高校的安全卫士和守护神"其职能发挥的好坏直接影响到高校的安全和稳定& 高校应该赋予他们充分的权力" 使其本着对学校负责的态度"对各院’ 系( 部、处、中心等相关单位进行监督和检查"发现有安全隐患"及时下令限期整改$并有一票否决权"对安全工作不到位的单位"可以取消集体和相关人员的评优资格) 对造成重大事故的单位"可以建议学校和上级部门对相关人员进行行政和法律处分建立学生公寓。

信息员制度"保证信息渠道畅通

高校的安全稳定主要是在校大学生的安全稳定"而学生公寓又是学生较为聚集的地方"是安全事故和治安案件的多发地$ 及时%准确掌握来自学生的引发安全稳定问题的信息"是制定维护学校安全稳定措施的重要依据$ 为此"高校要重视建立学生公寓信息员制度"保证信息渠道的畅通"及时把握学生的思想动态"便于有的放矢地采取对策"把影响安全稳定的因素消除在萌芽状态"同时"又可以通过学生信息员传达各种安全稳定政策要求"加强学生自我教育"自我防范" 自觉提高维护安全稳定意安全(safety) 就是要维护人身与财产不受侵害,以创造一个无意外事故发生的服务场所。高校后勤服务部门实施安全的要点是:不要因小失大,应建立健全各项安全管理制度;对操作人员的操作技能进行训练;毋以善小而不为,毋以恶小而为之;全员参与,排除隐患,重视预防。

高校后勤服务现场管理的重要性,根据新形势下的高校后勤服务部门的现场管理特征,提出目前高校后勤服务部门有必要导入“5S”现场管理机制。并通过“5S”现场管理的理论综述,提出了高校后勤服务部门导入“5S”现场管理机制的操作步骤。
高校后勤社会化改革,为我国高等教育的迅速发展,提供了相应的保障,基本上做到了更好地为高校的教学科研和师生服务的要求。各高校后勤部门为了创新管理理念和管理机制,创新服务手段和发展思路,大都在紧紧围绕本学校的长远规划和后勤改革与发展的整体战略,积极提出和构建健康、安全、高效、优质的现代高校后勤服务体系。在高校后勤的不同部门、同一部门或后勤全体部门分别导入ISO9001 : 2000 质量管理体系、HACCP 食品安全管理体系、ISO22000 食品安全管理体系等,建立了一套系统、科学的管理体系,形成了良好操作规范和高校后勤服务管理网络。但是,由于种种原因,我国高校后勤服务部门的现场管理水平还处在较低的水平,如何在各种管理体系中进行有效的管理,就成了高校后勤服务管理者最头痛的问题。如何解决这个问题, 笔者认为,首先要导入“5S”现场管理机制。
现场管理能防患于未然。高校后勤服务现场是服务问题萌芽产生的场所,是服务活动的第一线,绝大多数不好的问题直接来自现场,出现问题时如不及时采取对应的措施,放任自流而任其发展,向着好的方向发展的概率要比向坏的方向发展的概率要小得多。因此,加强现场管理,能够从服务源头上及时遏制那些出现不好问题的苗头。现场管理能及时了解现场的信息,了解员工的思想动态。高校后勤服务的大量信息大都来源于服务现场,包括服务现场的服务状态、后勤员工的思想动态等。因此,只有加强现场管理,做深入细致的调查了解,才能够获得准确的第一手材料。
总之,到了现场才能清楚地了解现场的实际情况,高校后勤服务部门的管理水平高低,要看其服务现场管理是否设定了各项服务工作的阶段性和细化了的具体目标,是否很好地引导广大后勤员工有组织、有计划地开展工作。
高校后勤服务部门认真抓好后勤服务的现场管理是很重要的。高校后勤服务中的饮食服务、学生公寓服务、环境卫生服务、维修服务、水电暖服务等各项服务活动,如果都能按照“5S”现场管理的内容去操作,那么,后勤服务部门导入ISO9001 : 2000 质量管理体系、HACCP 食品安全管理体系、ISO22000 食品安全管理体系等各项系统、科学的管理体系,就有了一个良好的操作规范基础;同时对提高后勤部门的服务质量,提高后勤员工的责任感、荣誉感,提高高校后勤服务部门在市场中的竞争力,都具有深刻的现实意义。

4.学生参与,发挥学生骨干作用。高校安全稳定工作的长期实践表明, 完善的制度是靠人自觉地去执行, 科学的管理手段靠人去运用, 社会化大学生公寓安全稳定工作目标的实现也同样靠学生去努力。社会化大学生公寓安全稳定工作中, 学生是主体。因此, 必须依靠学生开展工作。一要加强学生的安全教育。利用新生军训、学期开学动员、季节转换等时机, 大力开展法律法规、校纪校规教育, 教育学生做守法公民、文明学生。适时举办安全知识讲座, 使学生具备保护自身人身及财产安全的本领。二要利用合同明确安全责任。大学生从年龄上讲应该自立, 从法律的角度看应该独立承担民事责任, 学校可以与学生签订安全合同或协议, 明确学生、家庭及学校的相关责任, 以此督促学生自尊自爱, 自重自立, 自我保护, 主动防范,强化安全意识, 增强安全工作的责任感, 使学生认识到安全工作与自己的前途命运息息相关。三要发挥学生干部的作用。在整个社会化大学生公寓安全管理工作中, 发挥学生干部的监督和管理作用是重要环节之一。学生干部是广大学生与领导、老师、管理干部、服务人员之间的桥梁和纽带, 在安全管理过程中应起到思想工作的“指导员”、反馈情况的“信息员”、制止事态的“战斗员”、解决矛盾的“调解员”、完成任务的“指挥员”作用, 以学生干部为骨干,建立一个群策群防的安全稳定工作网络体系。大学生公寓社会化的安全工作极为重要, 必须分析各改进方法,管理手段力求先进。社会化大学生公寓安全管理工作的特点既区别于校内公寓,也不同于社会住宅小区,因此, 在管理上既要继承传统的管理办法又要探索新的管网络体系。

形成有效的安全管理方法管理也是一种技术。安全管理的方法得当,是保证安全
管理效能的重要因素。从管理对象的角度探求事故成因,人和物、以及环境因素的作用,是事故的根本原因。从对人和管理两方面去探讨事故,人的不安全行为和物的不安全状态,都是酿成事故的直接原因。在数理统计中,有一条重要的统计规律:假设某意外事件在一次实验活动中发生的概率为p (p > 0) ,则在n次实验(活动)中至少有一次发生的概率为pn = 1 - (1 - p) n由此可见,无论概率p多么小(即小概率事件) ,当n越来越大时, pn越来越接近1。这一结论被著名学者墨菲应用于安全管理,他指出:做任何一件事情,如果客观上存在着一种错误的做法,或者存在着发生某种事故的可能性,不管发生的可能性有多小,当重复去做这件事时,有某人按照错误的做法去做,事故总会在某一时刻发生。如,在供电检修中,
发现未将相关开关放在工作位置;在更换灯具时,忘记切断电源等小概率事件,通过维修人员的努力,可以减少差错的发生,但不能杜绝这种差错的发生。人们把这个结论称为“墨菲定律”。长期的安全管理实践,证明了这一结论的正确性。受墨菲定律的启发,在现实管理中其一:不能忽视小概率危险事件;其二:墨菲定律是安全管理过程中的长鸣警钟。只有消除人们对人、物和环境的侥幸心理,才能充分发挥安全管理的职能。安全管理由近代的事故管理,发展到现代的隐患管理。
必须改变早期把安全管理等同于事故管理,进行事故后管理,从而强调科学的管理,协调安全管理系统中的人- 物-环境诸因素。管理不仅是技术的一种补充,更是对过程的控制与协调。在高校现代安全管理过程中要进一步理解和落实这种认识和过程。在管理过程中形成有效的安全管理方法,从传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查,发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段;尤其是随着ISO9001∶2000的推行,以及ISO14000∶1996系列标准在全国不断地推行和实施,标志着推行质量管理体系(QMS) 、环境管理体系( EMS)及职业安全健康管理体系(OSHAS)方面进入一个新阶段,为学校后勤安全管理的发展,创造了良好的条件,从而形成以人为本、科学安全管理系统工程、安全评价、风险管理、预期型管理、目标管理、无隐患管理、行为抽样技术、重大危险源评估与监控等现代安全管理方法。41运用管理信息系统(M IS)建立安全管理信息系统充分运用管理信息系统(M IS)具备对信息的收集、录

一、全方位安全管理
全方位安全管理已成为一种趋势概念,进入90年代,安全管理在企事业单位中,越来越受到重视。在发达国家,各种现代化的安全管理方法应用得很普遍。而在国内的企事业单位中,安全管理的方法还仍停留在宣传、教育、定期安全检查的水平上,并且多是在发生事故后才着手进行分析。这些管理手段落后、被动、反应慢,很难适应现代安全管理的要求。特别是随着产业的扩张和安全管理理念的更新,企事业单位不断调整安全管理的幅度、深度和内容,从过去的单行业管理向多行业安全管理转变,从原来“管干不分、包管包干”向监督、协调、控制、服务和评价转变,从被动防护向追求
本质安全转变。因此,迫切需要建立自己的、适合我国现有状况的安全管理方法。
通过引进欧美高科技企业注重的企业安全管理科学,综合学术理论与实务工作,并融合国内现况,剖析新时代的安全管理方法,整合实体安全、资讯安全、消防安全、人事安全、稽核调查、紧急应变及安全教育等专业知识,深入研究和探索安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全事故突变论等安全系统结构、机制和规律。同时分析安全管理工作结合形象塑造、经营哲学甚至行销应用的具体做法,
从而打造出具备竞争优势的全方位安全管理策略。(上接第219页)可以减少差错的发生,但不能杜绝这种差错的发生。人们把这个结论称为“墨菲定律”。长期的安全管
理实践,证明了这一结论的正确性。
受墨菲定律的启发,在现实管理中其一:不能忽视小概率危险事件;其二:墨菲定律是安全管理过程中的长鸣警钟。只有消除人们对人、物和环境的侥幸心理,才能充分发挥安全管理的职能。
安全管理由近代的事故管理,发展到现代的隐患管理。必须改变早期把安全管理等同于事故管理,进行事故后管理,从而强调科学的管理,协调安全管理系统中的人- 物-
环境诸因素。管理不仅是技术的一种补充,更是对过程的控制与协调。在高校现代安全管理过程中要进一步理解和落实这种认识和过程。在管理过程中形成有效的安全管理方法,从传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查,发展到现代的法治手
段、科学手段和文化手段;尤其是随着ISO9001∶2000的推行,以及ISO14000∶1996系列标准在全国不断地推行和实施,标志着推行质量管理体系(QMS) 、环境管理体系( EMS)及职业安全健康管理体系(OSHAS)方面进入一个新阶段,为学校后勤安全管理的发展,创造了良好的条件,从而形成以人为本、科学安全管理系统工程、安全评价、风险管理、预期型管理、目标管理、无隐患管理、行为抽样技术、重大危险源评估与监控等现代安全管理方法。
41运用管理信息系统(M IS)建立安全管理信息系统
高校后勤社会化改革,为我国高等教育的迅速发展,提供了相应的保障,基本上做到
了更好地为高校的教学科研和师生服务的要求。各高校后勤部门为了创新管理理念和管理机制,创新服务手段和发展思路,大都在紧紧围绕本学校的长远规划和后勤改革与发展的整体战略,积极提出和构建健康、安全、高效、优质的现代高校后勤服务体系。在高校后勤的不同部门、同一部门或后勤全体部门分别导入ISO9001 : 2000 质量管理体系、HACCP 食品安全管理体系、ISO22000 食品安全管理体系等,建立了一套系统、科学的管理体系,形成了良好操作规范和高校后勤服务管理网络。但是,由于种种原因,我国高校后勤服务部门的现场管理水平还处在较低的水平,如何在各种管理体系中进行有效的管理,就成了高校后勤服务管理者最头痛的问题。

如何解决这个问题, 笔者认为,首先要导入“5S”现场管理机制。文章提出高校后勤服务现场管理的含义,分析了高校后勤服务现场管理的重要性,根据新形势下的高校后勤服务部门的现场管理特征,提出目前高校后勤服务部门有必要导入“5S”现场管理机制。并通过“5S”现场管理的理论综述,提出了高校后勤服务部门导入“5S”现场管理机制的操作步骤。